為了更好地支持、引導(dǎo)地方外貿(mào)企業(yè)，通過出國參展開發(fā)國際市場，自2001年起國家正式設(shè)立“中小企業(yè)國際市場開拓資金”，其中出境參展，就一直是該資金的主要資助項目之一。在它的推動下，各地政府紛紛制定出國參展引導(dǎo)目錄，對列入目錄的出展項目的參展企業(yè)進行補助，這看來是一個再正常不過的政府行為，但從十多年該政策的使用和各地出臺的出國展覽引導(dǎo)目錄看，問題頗多。

如和本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，哪些產(chǎn)業(yè)需要提升，哪些產(chǎn)業(yè)作為引導(dǎo)的核心等不突出;市場選擇欠科學(xué)，未能從國際市場對行業(yè)的需求角度出發(fā)去引導(dǎo)市場，也未能從突出市場制高點的角度去合理布局展覽項目;出國參展項目選擇單一，以本地出展服務(wù)商提供的展覽為唯一項目選擇源，缺乏對出國展覽項目的整體調(diào)研、優(yōu)選;出國組展服務(wù)商選擇中存在嚴(yán)重的肥水不流外人田的排外思想，不能做到服務(wù)資源的最優(yōu)配置;缺乏選擇項目的效果評估，引導(dǎo)的項目到底產(chǎn)生了什么效果，怎么來評估選擇項目的優(yōu)劣，很多地方僅憑總結(jié)和現(xiàn)場統(tǒng)計是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

總之，由于以上種種，國內(nèi)目前各地的出國參展引導(dǎo)目錄，大部分并沒有起到真正的市場引導(dǎo)作用，更沒有因此而優(yōu)化或提升專項資金的使用效能。

因此，筆者結(jié)合自身近二十年的出國組展服務(wù)經(jīng)驗，就地方政府制定引導(dǎo)目錄的選定建議如下：

第一，出國參展行業(yè)的選擇依據(jù)：

上一年度地方外貿(mào)出口主要類別。

第二，出國參展目的國的選擇依據(jù)：

根據(jù)地方產(chǎn)品的主要出口區(qū)域，對地方主要出口產(chǎn)品需求較大的區(qū)域市場，國家重點引導(dǎo)開發(fā)的區(qū)域市場。

根據(jù)國際市場變化，及時加大或減小對部分市場的支持力度。如西非埃博拉疫情爆發(fā)后，赴尼日利亞的出展項目就不易支持、引導(dǎo);世界油價大跌背景下，赴俄羅斯和沙特的出展項目就可以暫緩支持、引導(dǎo)赴該地展覽。而伊朗市場解禁，就應(yīng)該加強支持和引導(dǎo);埃及局勢轉(zhuǎn)為穩(wěn)定，以及國家領(lǐng)導(dǎo)互訪背景，再加上“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，穩(wěn)定后需求即將反彈的市場，凡此種種就要對赴其出展項目增加支持和引導(dǎo)。

引導(dǎo)出展目的國，以先確定產(chǎn)品出口和需求對口的境外區(qū)域市場，再在區(qū)域市場內(nèi)選定區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)中心城市或展覽業(yè)最發(fā)達城市為出國參展目的國的選擇路徑。

第三，出國參展項目目的地選擇依據(jù)：

應(yīng)為區(qū)域商貿(mào)中心城市，落地展覽項目行業(yè)對口，展覽項目規(guī)模優(yōu)先，展覽項目國際展覽協(xié)會UFI論證優(yōu)先，地方自主辦展以UFI論證、規(guī)模依次優(yōu)先。

第四，引導(dǎo)出國參展目錄制定實施路徑：

對上一年度地方出口進行分析，得出地方出口的主要積聚產(chǎn)業(yè);按照地方出口主要產(chǎn)業(yè)做國際市場對口的需求分析，得出地方產(chǎn)業(yè)最佳的出口區(qū)域市場;在分析得出的每個區(qū)域市場，鎖定區(qū)域市場內(nèi)最大的商貿(mào)集散中心城市作為出展目的地城市，得出地方積聚產(chǎn)業(yè)拓展國際市場的制高點;在選定的地方出口產(chǎn)品匹配的出展目的地城市按照第三條選展的先后依據(jù)擇優(yōu)選擇展會，避免在同市場、同國家、同時段選擇同主題展會。

第五，支持、引導(dǎo)出國展覽項目的評估：

其中上半年出國項目，根據(jù)每個項目地方參展企業(yè)對出展目的國當(dāng)年及上一年海關(guān)出口數(shù)據(jù)，分別得出增長總額和增長率進行評估;下半年出國項目，則根據(jù)每個項目地方參展企業(yè)對出展目的國當(dāng)年上半年數(shù)據(jù)和下一年上半年數(shù)據(jù)，得出增長額和增長率;連續(xù)項目，每年都可以用當(dāng)年對目的國出口額和上一年對比，逐年累計，也促使評估越來越真實全面，使得支持和引導(dǎo)出國展覽的成效得以量化表現(xiàn)。

根據(jù)海關(guān)第三方數(shù)據(jù)跟蹤，評估展會效果，是目前相對真實反饋展會成效的方法，如能夠?qū)Φ胤絽⒄蛊髽I(yè)進行長期數(shù)據(jù)跟蹤，并加以匯總分析，就可以客觀公正地做出對支持、引導(dǎo)出國展覽項目成效的評估。也使得地方支持、引導(dǎo)出國展覽目錄制定變得更為科學(xué)和公正。